在國(guó)務(wù)院國(guó)資委來(lái)陜煤新能源調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家下午好！
我是陜煤新能源公司非公資本方——億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳高志，首先熱烈歡迎華崗秘書(shū)長(zhǎng)一行來(lái)調(diào)研指導(dǎo)工作。
我先簡(jiǎn)單介紹一下億杰控股集團(tuán)：億杰控股集團(tuán)是一家旗下有多家子公司，集能源礦產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、電力技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、口腔醫(yī)療、健康產(chǎn)業(yè)于一體的綜合性高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，與多家央企、國(guó)企成立了混合所有制企業(yè)。各業(yè)務(wù)板塊分布在陜西、青海、四川、福建、河北、寧夏、天津、廣東、內(nèi)蒙古等地及美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、匈牙利、俄羅斯、土耳其、英國(guó)等國(guó)。
在“國(guó)際化”方面：2011年，在中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記（時(shí)任陜西省委書(shū)記）趙樂(lè)際見(jiàn)證下，集團(tuán)在德國(guó)杜塞爾多夫與德國(guó)沃斯坦集團(tuán)成立了沃斯坦能源技術(shù)有限公司。目前在德國(guó)波鴻工業(yè)園、天津武清工業(yè)園的一期、二期研發(fā)生產(chǎn)基地已建立并投產(chǎn)，公司主要生產(chǎn)電力、鋼鐵、冶金、化工、垃圾焚燒等行業(yè)的超潔凈排放裝置和環(huán)保方面的系統(tǒng)解決方案；2015年，集團(tuán)發(fā)起在俄羅斯圣彼得堡投資建設(shè)秦始皇大飯店、會(huì)展中心、俄中商務(wù)園、中華國(guó)醫(yī)館等?？傉嫉?萬(wàn)多平方米，目前是全歐洲最大的具有中華傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合的餐飲美食、文化展覽、藝術(shù)演出場(chǎng)所，向全球展示獨(dú)具特色的中華五千年歷史文明。飯店與會(huì)展中心2016年已經(jīng)正式運(yùn)營(yíng)！中華國(guó)醫(yī)館是一個(gè)集中式按摩、俄式按摩、針灸、蠟療、艾灸、刮痧、拔罐、康體、食療養(yǎng)生、口腔醫(yī)療的健康旗艦館，還包括中國(guó)中醫(yī)藥學(xué)科教學(xué)、品茗、健身等各項(xiàng)保健設(shè)施和系列配套功能，面向世界宣傳推廣中國(guó)歷史悠久的中醫(yī)藥文化，講好中國(guó)故事；同時(shí)我們還在美國(guó)、澳大利亞、匈牙利、土耳其、英國(guó)等海外國(guó)家先后投資高爾夫器材、節(jié)能環(huán)保、能源礦產(chǎn)、新材料、新能源、溫泉酒店、特色旅游、生物醫(yī)藥、中醫(yī)健康、文化餐飲展覽、酒莊農(nóng)場(chǎng)、薄膜太陽(yáng)能、類(lèi)腦科學(xué)院等產(chǎn)業(yè)。由于在“國(guó)際化”和“一帶一路”方面做出的良好業(yè)績(jī)，2019年5月我當(dāng)選中華海外聯(lián)誼會(huì)理事并受到習(xí)近平總書(shū)記、汪洋主席等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見(jiàn)。
在“混改”方面：習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，深化國(guó)企、國(guó)資改革的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；近年來(lái)，在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省國(guó)資委的大力推動(dòng)下，陜西省國(guó)企、國(guó)資改革《三年行動(dòng)方案》中“布局結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，企業(yè)治理更加科學(xué)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁，規(guī)模實(shí)力更加壯大，質(zhì)量效益更加向好，監(jiān)管體制更加完善?！钡攘鶄€(gè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)不斷深化落實(shí)，這更加堅(jiān)定了我們民營(yíng)企業(yè)參與“混改”的信心和決心?！盎旌纤兄啤笔俏覀兗瘓F(tuán)所發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略板塊之一。
億杰控股集團(tuán)作為民營(yíng)企業(yè)，在混合所有制改革的進(jìn)程中：
我們是堅(jiān)定的先行者。早在十八屆三中全會(huì)《決定》提出混合所有制經(jīng)濟(jì)之前，我們就將發(fā)展混合所有制企業(yè)作為集團(tuán)的一個(gè)重要戰(zhàn)略方向，積極參與到國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革中來(lái)，早在2011年億杰控股集團(tuán)就與國(guó)企成立“混改”公司。
我們是忠實(shí)的追隨者。在參與混合所有制改革中，我們嚴(yán)格按照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》、陜西省《關(guān)于推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)(試行)》等文件精神，在陜西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下、在省國(guó)資委指導(dǎo)下，先后與烽火電子、西安城投集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)、陜建集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能集團(tuán)、省投資集團(tuán)等央企、國(guó)企建立混合所有制企業(yè)，分別投身煤炭高效清潔利用、高爾夫器材、新型能源供熱、花崗巖礦山、物聯(lián)網(wǎng)、蒸汽壓差發(fā)電、粉煤灰及脫硫石膏綜合利用等領(lǐng)域。
我們是積極的倡導(dǎo)者。無(wú)論是在全國(guó)性會(huì)議、陜西省“兩會(huì)”、全國(guó)工商聯(lián)等各種會(huì)議，還是在新聞媒體、秦商總會(huì)、川商總會(huì)、西商總會(huì)等各類(lèi)平臺(tái)，我個(gè)人及億杰控股集團(tuán)多次通過(guò)政協(xié)提案、會(huì)議發(fā)言、媒體采訪等形式積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)聲、建言。2020年陜西兩會(huì)期間，我在第一大聯(lián)組討論上圍繞混合所有制，建議在“混改”新公司中實(shí)行部分國(guó)企員工持股，讓“混改”新企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)的“三會(huì)”制度運(yùn)營(yíng)等建議受到時(shí)任省長(zhǎng)、現(xiàn)任陜西省委書(shū)記劉國(guó)中的點(diǎn)贊表?yè)P(yáng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，億杰控股集團(tuán)參與混合所有制改革，這一路走來(lái)，從無(wú)到有，從小到大，積累了部分經(jīng)驗(yàn)，也有很多教訓(xùn)；這一路走來(lái)，省國(guó)資委等相關(guān)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)給了我們很多指導(dǎo)和幫助，比如2017年5月份我們與陜煤集團(tuán)混改成立的陜煤新能源公司正式掛牌，在混改公司成立前后，省國(guó)資委、陜煤集團(tuán)在政策咨詢、項(xiàng)目推進(jìn)等多方面給了我們很大的幫助和支持，楊照乾董事長(zhǎng)更是多次親自過(guò)問(wèn)，關(guān)心合作進(jìn)展；這一路走來(lái)，大部分“混改”項(xiàng)目一經(jīng)混改，體制機(jī)制變得更加靈活，員工的動(dòng)力得到激發(fā)，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，有的“混改”項(xiàng)目受制于國(guó)家政策或者行業(yè)大方向調(diào)整，經(jīng)營(yíng)受阻，效果不明顯。我就“混改”經(jīng)歷，談一下感受和體會(huì)，不妥之處還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！
1、在黨建引領(lǐng)方面，混合所有制企業(yè)由于有國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)，相比于民營(yíng)企業(yè)在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面有著無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。混合所有制企業(yè)黨建機(jī)制健全，學(xué)習(xí)考核常態(tài)化，使黨建工作得到強(qiáng)化，對(duì)凝聚員工向心力，強(qiáng)化企業(yè)管理發(fā)揮了巨大作用；為新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)混合所有制企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大發(fā)揮著著重要的作用。
2、在企業(yè)管理方面，企業(yè)混改之后，體制機(jī)制既規(guī)范又靈活。國(guó)企具有較為規(guī)范的企業(yè)管理制度，民企的管理則更為靈活，國(guó)企與民企融合后，充分發(fā)揮了國(guó)企和民企在管理中的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)企業(yè)的“三會(huì)”制度、財(cái)務(wù)制度等比較規(guī)范健全。
3、在企業(yè)融資方面，混合所有制企業(yè)由于有國(guó)企股東背書(shū)，銀行評(píng)級(jí)高，融資渠道廣，金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企及混改企業(yè)青睞度更高，融資成本也相對(duì)較低一些，一定程度上保障了企業(yè)融資難、融資貴以及企業(yè)發(fā)展中所需的金融支持問(wèn)題。
4、在企業(yè)文化方面，混改企業(yè)帶有深厚的國(guó)企文化底蘊(yùn)及高度的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)行的員工持股等激勵(lì)措施，增強(qiáng)了員工的歸屬感、使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，激發(fā)了廣大員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情；民企文化與國(guó)企文化進(jìn)行互融互通，讓企業(yè)更加具有活力，更加適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，鑄就了混改企業(yè)獨(dú)具特色的文化體系，激活企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。
當(dāng)然，在與國(guó)企長(zhǎng)期相互交往合作的過(guò)程中，這些優(yōu)勢(shì)也深深地影響著我們民營(yíng)企業(yè)，很多優(yōu)秀、先進(jìn)的做法我們都在學(xué)習(xí)、都在追趕。比如在加強(qiáng)黨建方面，億杰控股集團(tuán)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)企業(yè)黨組織建設(shè)，聘請(qǐng)省發(fā)改委原黨組副書(shū)記、常務(wù)副主任張文波任黨組織負(fù)責(zé)人。在集團(tuán)黨組織的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)思想學(xué)習(xí)，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；在履行社會(huì)責(zé)任方面，億杰控股集團(tuán)始終懷揣家國(guó)情懷，關(guān)心國(guó)家的發(fā)展和民生的福祉，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，多次參與到抗擊新冠疫情、助力脫貧攻堅(jiān)等公益慈善事業(yè)中，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。我個(gè)人也曾兩次被評(píng)為“陜西首善”，億杰控股集團(tuán)被評(píng)為陜西省“最具愛(ài)心捐贈(zèng)企業(yè)”、“抗疫·扶貧”愛(ài)心企業(yè)等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
“混改”不是“混”，而是“改”，“混改”的最終目的是要激發(fā)企業(yè)活力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)、做優(yōu)、做大，走出一條有利于各種資本攜手參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，互補(bǔ)共進(jìn)、合作共贏的有效路徑。在此我提出以下幾點(diǎn)建議：
1、持續(xù)加強(qiáng)混改企業(yè)黨組織建設(shè)工作，全面提升黨組織負(fù)責(zé)人履職能力，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，嚴(yán)格基層基礎(chǔ)管理工作；發(fā)揮混合所有制企業(yè)黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)不同投資者和管理人員共同為企業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)力量，比如我們億杰控股集團(tuán)派出的非公企業(yè)代表黃崗，任陜煤新能源公司副總經(jīng)理，雖然是中共黨員，但并沒(méi)有進(jìn)入公司黨委。建議加大吸納民營(yíng)企業(yè)（非公企業(yè)）代表方進(jìn)入黨委班子，這樣在黨委會(huì)的決策和管理上給予民營(yíng)企業(yè)有一定的建議權(quán)；注重人文關(guān)懷，把廣大員工緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周?chē)裹h建工作具有吸引力，形成推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力；建立新形勢(shì)下將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的工作體制和機(jī)制，打造獨(dú)具特色的混改企業(yè)黨建模式。
2、深化企業(yè)現(xiàn)代化管理機(jī)制，依法依規(guī)實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控。希望堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，堅(jiān)持混改企業(yè)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，科學(xué)合理界定國(guó)有資本和民營(yíng)資本出資人管理邊界，特別要注意企業(yè)集團(tuán)總部職能部門(mén)成為制約企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)的“絆腳石”，明確企業(yè)集團(tuán)總部與二三級(jí)子公司、黨委與“三會(huì)”制度相互之間的權(quán)責(zé)劃分，加大對(duì)“混改”企業(yè)的放權(quán)授權(quán)的力度，給予混改新企業(yè)更多的管理自主權(quán)；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建議在人事制度、考核制度制定上探索建立有別于國(guó)有獨(dú)資、全資公司更加高效靈活的治理機(jī)制和監(jiān)管制度。比如出臺(tái)全新的考核指標(biāo)，不唯GDP論，而更側(cè)重利潤(rùn)率、效率、成本控制、能耗等指標(biāo)；比如在干部任免上，放寬“混改”企業(yè)任免干部的自主權(quán)；采取面向社會(huì)、公開(kāi)招聘符合行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才，在任免聘用經(jīng)營(yíng)管理干部時(shí)建議聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)的意見(jiàn)。
3、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。制定好、利用好激勵(lì)措施，才能釋放活力。建議對(duì)所屬子公司實(shí)施分類(lèi)激勵(lì)，深入推進(jìn)子公司經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)任期制和契約化管理，全面落實(shí)市場(chǎng)化用工制度，深入完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制；充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)機(jī)制、銷(xiāo)售措施等方面的作用，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、提升企業(yè)活力與效率，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。比如我們與陜建混改的企業(yè)內(nèi)蒙古陜建礦業(yè)公司，雖然我們民營(yíng)股份占到49%，但是在企業(yè)管理上還完全按照國(guó)企的傳統(tǒng)管理模式，缺乏“混改”活力，影響經(jīng)營(yíng)。在這方面建議賦予我們民營(yíng)企業(yè)更大的經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局?！盎旄摹逼髽I(yè)，不一定要片面追求GDP，更要注重利潤(rùn)率和效率，建議我們新型能源緊抓清潔能源供應(yīng)與智慧服務(wù)兩大主業(yè)方向，加快清理退出在非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的重資本配置，開(kāi)展非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)剝離和整治工作，對(duì)一些不良資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理。同時(shí)建立創(chuàng)新體制機(jī)制，利用好陜西“秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，借助該平臺(tái)市場(chǎng)化、共享式、綜合性、開(kāi)放化的特點(diǎn)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線，以物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為支撐，形成以智慧生產(chǎn)、智慧供能、智慧生活為主的智慧服務(wù)板塊，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)向新業(yè)態(tài)、新模式的轉(zhuǎn)變。
5、建議引進(jìn)優(yōu)秀管理人才和科技人才，引入職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制，給予事業(yè)發(fā)展平臺(tái)和有效激勵(lì)，構(gòu)建多通道職業(yè)發(fā)展體系。比如在員工持股、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保、住房、子女教育等方面達(dá)到甚至超越其他類(lèi)型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以便吸引人才、留住人才；在職業(yè)經(jīng)理人制度基礎(chǔ)上實(shí)行能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的“三能”機(jī)制。
6、在融資方面，建議出臺(tái)更多政策舉措，讓“混改”企業(yè)有更大的融資能力，國(guó)有大股東繼續(xù)給“混改”企業(yè)提供擔(dān)保和支持，以便讓“混改”企業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)得到金融支持。
我們相信，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委、陜西省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，陜西國(guó)企國(guó)資改革抓好內(nèi)部改革，抓好混改、股改、上市三項(xiàng)制度改革，一定能進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生活力；通過(guò)不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理體系和市場(chǎng)化體制機(jī)制建設(shè)，全面健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升混改企業(yè)自主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)“混”出增長(zhǎng)動(dòng)力，“改”出發(fā)展活力，開(kāi)啟市場(chǎng)化、加速發(fā)展的新征程，為陜西的創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。
謝謝大家！
億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng)
陳高志