在全省法治化營商環(huán)境建設(shè)座談會上的發(fā)言
尊敬的劉強書記，各位領(lǐng)導，大家上午好！
非常高興參加今天的“法治化營商環(huán)境建設(shè)”座談會，感謝省司法廳的邀請。
習近平總書記指出，法治是最好的營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會強調(diào)，要更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。去年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布；今年10月，《民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》公布，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展總體要求、保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)保障、加強權(quán)益保護等方面進行了明確規(guī)定。
陜西省委省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進政府職能轉(zhuǎn)變、加強法治政府建設(shè)的重要抓手，大力開展“三個年”活動。劉強書記出席11月18日推進全面依法治省加強涉外法治建設(shè)專題培訓班開班式時強調(diào)，要圍繞貫徹落實省委十四屆六次全會精神和深化“三個年”活動部署要求，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，以高水平法治服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)。陜西省法院、檢察院、省司法廳、省公安廳、省工商聯(lián)等各級部門，也通過多種方式，為民營經(jīng)濟創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境，助力新常態(tài)下民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省司法廳把打造一流法治化營商環(huán)境作為重點工作推進，主動加壓賦能、提質(zhì)增效，相繼出臺《關(guān)于進一步加強市縣法治建設(shè)的若干措施》《陜西省全面深化法治領(lǐng)域改革實施意見》《陜西省司法行政機關(guān)助力深化營商環(huán)境突破年活動實施方案》等多項法規(guī)文件，建立省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)切，圍繞為經(jīng)營主體提供公平公正法治保障和優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，促進經(jīng)營主體矛盾糾紛化解，提升行政執(zhí)法行為規(guī)范化水平等方面，不斷強化制度支撐和法治保障，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。
陜西的商會和民企，也在積極參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作。在省司法廳的指導幫助下，秦商總會成立了人民調(diào)解委員會，在多元化解糾紛，協(xié)同社會治理，為商會會員企業(yè)提供法律服務(wù)等方面收到了很好的成效；我也相繼參加了全國政協(xié)副主席何報翔帶隊來陜調(diào)研“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”座談會，國務(wù)院督查室“提振民營企業(yè)信心 促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展”調(diào)研談話活動，省高院與省工商聯(lián)聯(lián)合召開民營企業(yè)家座談會…陜西省川渝商會與西北政法大學成立法律服務(wù)和商事糾紛解決研究中心，這是陜西省商協(xié)會與高校成立的首家法律服務(wù)和商事糾紛解決研究中心；同時億杰控股集團向西北政法大學捐贈50萬元現(xiàn)金，用于支持人才培養(yǎng)、法律咨詢服務(wù)等工作。
作為商會和民企，我們深切地感受到黨中央、省委省政府，以及省政法委、司法廳等各級部門對民營經(jīng)濟發(fā)展的重視。下面我圍繞“優(yōu)化民營經(jīng)濟法治環(huán)境”提幾點建議，請各位領(lǐng)導批評指正。
一是建議要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)推進市場公平競爭的立法工作，著力加強對各類市場主體的平等保護，落實市場主體公平待遇，從完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等各方面破除制約民營經(jīng)濟公平參與市場競爭的法制、政策障礙；
二是建議做好立法銜接工作，依據(jù)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時制定或者修改、廢止相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時在制定與民營經(jīng)濟發(fā)展法規(guī)和文件時，充分聽取工商聯(lián)、商協(xié)會、民營企業(yè)的意見；
三是建議加大對民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，特別是商業(yè)秘密的保護。嚴厲打擊破壞營商環(huán)境的違法行為，預(yù)防和制止壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及各類不正當競爭行為，切實維護公平有序的市場環(huán)境；
四是建議通過開展有效的法律服務(wù)，引導幫助民營企業(yè)建立結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、約束有效、運行高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家提升法治素養(yǎng)，筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，推動形成講法治、講規(guī)則、講誠信的企業(yè)法治文化；
五是建議公、檢、法、司等職能部門聯(lián)動走進商協(xié)會和民營企業(yè)，通過定期舉辦培訓班，開展一站式法律援助服務(wù)等形式，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益維護等方面涉及的法律難題，指導開展調(diào)解工作，不斷提高民企抵御風險、化解糾紛的能力；
六是建議在涉及與民營企業(yè)相關(guān)的重要司法案件時，可以邀請工商聯(lián)以人民團體的名義，聽證和陪審列席；
七是建議對涉及司法糾紛的民營企業(yè)，盡可能采取不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。對于合法權(quán)益已經(jīng)遭受侵犯的企業(yè)，要借助相關(guān)手段切實保障其合法權(quán)益；
八是建議不斷提升我省涉外法治工作水平。一方面與國際接軌，建立起符合國情省情、企業(yè)實際需求的涉外法規(guī)體系；另一方面加快健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，與對外的陜西商協(xié)會合作（我也是省工商聯(lián)國際合作委員會主任、陜西國際商會副會長），培育一流的涉外仲裁機構(gòu)、律師事務(wù)所，培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外法治人才。
九是建議加大對法治化營商環(huán)境的宣傳力度，比如將弘揚企業(yè)家精神與即將出臺的《民營經(jīng)濟促進法》宣傳工作結(jié)合起來，推動全社會廣泛形成共識，增強民營企業(yè)發(fā)展信心；
十是建議加大地方政府營商環(huán)境考核力度，建立考核指標體系，引入第三方評估機制，加大對政府在營商環(huán)境、涉企服務(wù)等方面的績效評價。
一流的法治化營商環(huán)境，是吸引力、競爭力，可以讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。面對新形勢新任務(wù)，我們將認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨的二十屆三中全會作出的新部署、新要求，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為深化全面依法治省，講好優(yōu)化營商環(huán)境陜西故事，打造法治陜西、投資陜西品牌，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)萬千氣象的陜西新篇章貢獻更多的商會和民企力量！