在全國政協來陜調研座談會上的發(fā)言

                陳高志

黨的二十大報告提出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大?！绷暯娇倳浿赋觯ㄖ问亲詈玫臓I商環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。對民營企業(yè)和民營企業(yè)家來說，法治是最可靠的“定心丸”。

近年來，全國政協通過專題協商、書面調研、開通網絡主題議政群等多種方式，為民營經濟創(chuàng)建一流的法治環(huán)境獻計獻策，助力新常態(tài)下民營經濟高質量發(fā)展。陜西省委省政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為推進政府職能轉變、加強法治政府建設的重要抓手，今年大力開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動；《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確提出“對各類市場主體依法平等保護”；4月，陜西省市場監(jiān)管局在全省范圍內組織開展2023年反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動；6月6日，陜西省法院發(fā)布了《關于為開展營商環(huán)境突破年活動提供司法服務保障的十條措施》；6月8日，省法院、省司法廳又共同發(fā)布《關于進一步發(fā)揮行政審判職能作用 推進法治政府建設的意見》。這一系列行動有效地針對市場主體反映強烈的營商環(huán)境突出問題，提供了法治化和制度性解決方案。

今天的座談會，進一步體現了全國政協及陜西省委、省政府想方設法地在為我們民營企業(yè)發(fā)展營造良好營商環(huán)境和法治環(huán)境，有力地鼓勵和支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場預期和信心。下面我圍繞“優(yōu)化民營經濟法治環(huán)境”提幾點建議。

一要進一步完善相關法律法規(guī)。建議中央和地方繼續(xù)推進促進市場公平競爭的立法工作，著力加強對各類市場主體的平等保護，落實市場主體公平待遇，從完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等各方面破除制約民營經濟公平參與市場競爭的法制、政策障礙，讓民營企業(yè)家放心投資、安心經營、專心創(chuàng)業(yè)。建議做好立法銜接工作，依據《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，及時制定或者修改、廢止相關地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，同時在制定與民營經濟發(fā)展法規(guī)和文件時，充分聽取工商聯、商協會、民營企業(yè)的意見；建議加大對民營企業(yè)知識產權的保護，特別是商業(yè)秘密的保護，有力地促進創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展；建議嚴厲打擊破壞營商環(huán)境的違法行為，預防和制止壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為以及各類不正當競爭行為，切實維護公平有序的市場環(huán)境；建議加大地方政府營商環(huán)境考核力度，建立考核指標體系，引入第三方評估機制，加大對政府在營商環(huán)境、涉企服務等方面的績效評價。

二要進一步加大服務力度。建議有關部門要加大服務民營企業(yè)力度，通過開展有效的法律服務，引導幫助民營企業(yè)建立結構合理、行為規(guī)范、約束有效、運行高效的現代企業(yè)制度，引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家提升法治素養(yǎng)，筑牢依法合規(guī)經營底線，推動形成講法治、講規(guī)則、講誠信的企業(yè)法治文化；建議對政企協商會、懇談會上提出的問題，建立跟蹤反饋機制，安排專人負責；建議公、檢、法、司等職能部門定期走進商協會和民營企業(yè)，通過定期舉辦培訓班，開展一站式法律援助服務等形式，幫助解決企業(yè)在生產經營、權益維護等方面涉及的法律難題，指導開展調解工作，不斷

提高民營企業(yè)抵御風險、化解糾紛的能力。

三要進一步營造環(huán)境合力。建議厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，對一些新業(yè)態(tài)要實施包容審慎監(jiān)管，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力；建議建立完善規(guī)范化機制化的政企溝通渠道，經常性地聽取民營企業(yè)意見建議；建議加大對打造法治化營商環(huán)境的宣傳力度，推動全社會廣泛形成共識，增強民營企業(yè)發(fā)展信心；建議對民營企業(yè)慎用查封、扣押、凍結等強制措施。掌握好執(zhí)法尺度，盡可能采取不影響企業(yè)生產經營的保全措施，最大限度降低辦案對企業(yè)正常生產經營的影響。對于已經觸犯法律的企業(yè)采取有針對性的處理措施，盡量以“幫扶、改正”為主要目的；對于合法權益已經遭受侵犯的企業(yè)，要借助相關手段切實保障其合法權益。

良好的營商環(huán)境，是吸引力、競爭力。優(yōu)化營商環(huán)境能減輕企業(yè)的發(fā)展負擔，提高一個地區(qū)的投資吸引力，而良好的法治環(huán)境，可以讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營，在全省民營經濟高質量發(fā)展中，不斷展現新作為，為奮力譜寫中國式現代化建設的陜西篇章貢獻民營經濟力量！